교통도시 평가 대상 및 방법
홈지속가능 평가 소개교통도시 평가 대상 및 방법
평가대상도시
지속가능 교통도시 평가의 대상이 되는 도시교통물류권역은 인구 10만명 이상의 도시(총 69개)
평가대상도시의 그룹 분류는 인구 및 도시특성에 따라 가/나/다/라 총 4개의 그룹으로 구성
- ‘가’ 그룹 : 특별·광역시, 7개
- ‘나’ 그룹 : 인구 30만 이상 단일도시, 10개
- ‘다’ 그룹 : 인구 30만 이상 도농복합시, 19개
- ‘라’ 그룹 : 인구 10만 이상 ~ 30만 미만 도시, 33개
2026년 지속가능성 평가대상도시 현황
| 그룹별 평가 대상 도시 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 구분 | 특별·광역시 | 인구 30만 이상 | 인구 10만 이상 ~ 30만 미만 | |
| 단일도시 | 도농복합시 | |||
| 그룹 | 가 | 나 | 다 | 라 |
| 해당도시 | 서울특별시, 부산광역시, 인천광역시, 대구광역시, 대전광역시, 광주광역시, 울산광역시 |
수원시, 고양시, 성남시, 부천시, 안산시, 안양시, 시흥시, 전주시, 의정부시, 하남시 |
용인시, 화성시, 창원시, 청주시, 천안시, 제주시, 평택시, 김해시, 파주시, 포항시, 김포시, 구미시, 광주시, 원주시, 양산시, 아산시, 남양주시, 진주시 세종특별자치시 |
광명시, 양주시, 춘천시, 순천시, 익산시, 경산시, 여수시, 군산시, 군포시, 오산시, 경주시, 거제시, 이천시, 충주시, 강릉시, 목포시, 안성시, 구리시, 서귀포시, 당진시, 서산시, 의왕시, 광양시, 안동시, 포천시, 김천시, 제천시, 나주시, 통영시, 여주시, 사천시, 논산시, 정읍시 |
| 도시수 | 7 | 10 | 19 | 33 |
관리지표
관리지표
- 지속가능성 관리지표는 현황평가와 정책평가로 구분하고, Ⅰ. 내연기관차에서 친환경차로 대전환, Ⅱ. 에너지 절감형 대중교통 체계 강화, Ⅲ. 비동력·무탄소 교통수단지원, Ⅳ. 교통안전·이동권 확보 4개 부문의 8개 평가항목, 25개 관리지표와 기타 지속가능 관련 정책 시행 노력으로 구성
- 현황평가는 도시의 지속가능한 교통현황 및 수준을 객관적으로 진단하기 위해 공신력있는 기관의 통계데이터를 이용하여 정량평가 시행
※ 평가 기준년도의 현황 수준(36%) + 전년대비 변화율(24%) 비중 적용 - 정책평가는 지속가능 관련 교통환경을 개선하고자 하는 노력 및 시행정도를 지자체가 제출한 증빙 자료를 토대로 정성평가 시행
※ 정책 시행 노력(40%) 비중 적용
| 지속가능 교통도시 평가 관리지표 25개 (고시 제2025-890호 기준) | |||
|---|---|---|---|
| 평가부문 | 평가항목 | 관리지표 | 측정산식 |
| Ⅰ.내연기 관차에서 친환경차로 대전환 |
친환경차 보급 |
1. 자동차 등록대수1)당 친환경 자가용 등록대수 |
|
| 2. 자동차 등록대수당 친환경 사업용차량(버스·화물·택시) 등록대수 |
|
||
| 3. 전기차 등록대수당 전기충전인프라 구축기수 |
|
||
| 4. 환경친화적 교통수단의 이용자 확대 노력 |
평가위원단 정성 평가 | ||
| 기존 내연기관차 배출 감축 |
5. 인구당 도로부문 자동차 온실가스 배출량2)(하향지표) |
|
|
| 6. 인구당 도로이동오염원3)(PM10) 배출량(하향지표) |
|
||
| 7. 노후경유차 운행제한지역(LEZ)· 특별대책지역 운영 및 관리 등 온실가스·도로이동오염원감축노력 |
평가위원단 정성 평가 | ||
| Ⅱ.에너지 절감형 대중교통 체계 강화 |
대중교통 활성화 |
8. 인구당 대중교통 총 통행거리4) | 
|
| 9. 시가화면적5)당 대중교통 시설물 개소수 | 
|
||
| 10. 대중교통(버스·지하철·철도) 이용률6) | 
|
||
| 11. 대중교통 경쟁력(시간가치)7) | 
|
||
| 12. 대중교통 육성 및 이용 촉진을 위한 노력 |
평가위원단 정성 평가 | ||
| 수요관리 강화 및 교통혼잡 개선 |
13. 자동차 등록대수당 자가용 주행거리8)(하향지표) |
|
|
| 14. 승용차 평균통행속도9) | 
|
||
| 15. 주차수요관리 및 출퇴근 교통 수요관리를 위한 정책적 노력 |
평가위원단 정성 평가 | ||
| Ⅲ.비동력· 무탄소 교통수단지원 |
자전거 /보행 이용 활성화 |
16. 비동력·무탄소 수단(자전거+보행) 수송분담률 |
|
| 17. 자전거 또는 보행 활성화 기반 노력 | 평가위원단 정성 평가 | ||
| 연계교통 확대 |
18. 인구당 K패스 이용율10) | 
|
|
| 19. 대중교통과 기타 수단 연계 노력 | 평가위원단 정성 평가 | ||
| Ⅳ.교통안전 ·이동권 확보 |
안전한 교통체계 구축 |
20. 인구10만명당 도로교통사고 사고건수(하향지표)11) |
|
| 21. 인구10만명당 보행자 교통사고 사망자수(하향지표) |
|
||
| 22. 교통사고 감축목표 달성도12) | 
|
||
| 23. 교통안전성 제고를 위한 정책적 노력 | 평가위원단 정성 평가 | ||
| 이동권 확보 |
24. 교통약자 이동수단 확보율13) (저상버스 및 특별교통수단 보급률) |
|
|
| 25. 교통약자 이동권 확보를 위한 정책적 노력 | 평가위원단 정성 평가 | ||
| 기타 지속가능 관련 정책시행 노력 | 지속가능 관련 정책 시행 노력 (각 2점) |
|
|
- 현황평가에 이용되는 DB는 가장 최신년도의 DB를 활용함
- 전년대비 개선율 평가는 평가기준년도 및 이전년도의 자료가 있는 경우에 한하여 시행함
- 자동차등록대수는 평가기준년도 12월 31일 기준 자동차등록원부에 등록하고 운행할 수 있는 자동차의 대수임
- 온실가스 배출량은 교통안전공단에서 산정하는 자료 중 Tier3 방법론을 활용한 자료를 이용하며, 이산화탄소(CO2), 메탄(CH4), 아산화질소(N2O), 수소불화탄소(HFCs), 과불화탄소(PFCs), 육불화황(SF6) 등의 온실가스 중 도로교통부문에서 대다수 배출되는 이산화탄소, 메탄, 아산화질소를 대상으로 산정함
- 도로이동오염원은 국립환경과학원의 정의를 활용하며, 일산화탄소(CO), 질소산화물(NOX), 황산화물(SOX), 미세먼지(PM10, PM2.5), 휘발성유기화합물(VOC) 중 미세먼지(PM10)를 대상으로 함
- 대중교통 총 통행거리(km)는 한국교통안전공단 교통카드빅데이터통합정보시스템에서 제공하는 교통카드데이터의 버스(시내+마을+농어촌) 및 도시철도 자료를 활용하며 대중교통 평균 통행거리×총 통행량을 기준으로 함
- 시가화면적은 용도지역 중 주거지역, 상업지역, 공업지역 면적의 합임
- 대중교통 이용률 산출을 위한 총 여객통행량은 승용차 통행량과 대중교통 통행량의 합계를 의미하며, 승용차 통행량은 View-T 내부자료인 승용차 및 택시 기종점 통행량을 활용하고, 대중교통 통행량은 한국교통안전공단 교통카드빅데이터통합정보시스템 자료에서 버스(시내+마을+농어촌) 및 도시철도 통행량을 활용하여 산출함
- 대중교통 평균 통행시간(분)은 한국교통안전공단 교통카드빅데이터통합정보시스템에서 제공하는 자료를 활용하며 버스(시내+마을+농어촌) 및 도시철도의 통행당 통행시간(분)을 기준으로 함
- 내연기관 자가용 주행거리는 한국교통안전공단에서 산정하는 자료 중 자가용의 연간 총 주행거리를 기준으로 함
- 승용차 평균통행속도는 각 지자체별 차량통행속도조사보고서 및 차량속도조사 등에서 제공하는 주요 구간의 승용차 평균 속도 데이터를 기준으로 하며 평가그룹은 가 그룹에 한함
- K패스 이용자수(명)는 대도시권광역교통위원회에서 제공하는 자료를 활용함
- 도로교통사고 사고건수는 전체 도로교통사고 사고건수 중 고속국도의 사고건수는 제외함
- 교통사고 감축목표 달성도의 감축목표는 각 지자체 교통안전시행계획, 교통사고건수는 교통사고분석시스템(TAAS)에서 제공하는 데이터를 기준으로 함
- 교통약자 이동수단 확보율의 법정대수는 교통약자의 이동편의 증진법 및 시행령, 시행규칙을 기준값으로 함
그룹별 관리지표 차등적용
관리지표는 평가하고자 하는 지표의 의미와 평가되는 도시 규모에 따라 적용되는 위계가 다름으로 이를 구분하여 그룹별로 차등 적용함
- ‘가’ 그룹(특별·광역시) : 25개 지표 적용(현황지표 17개, 정책지표 8개)
- ‘나’ 그룹(인구 30만 이상 단일도시) : 24개 지표 적용(현황지표 16개, 정책지표 8개)
- ‘다’ 그룹(인구 30만 이상 도농복합시) : 23개 지표 적용(현황지표 15개, 정책지표 8개)
- ‘라’ 그룹(인구 10만 이상 ~ 30만 미만 도시) : 23개 지표 적용(현황지표 15개, 정책지표 8개)
| 그룹별 지속가능 교통도시 관리지표 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 평가부문 | 평가항목 | 관리지표 | 구분 | 가 | 나 | 다 | 라 |
| Ⅰ.내연기관차에서 친환경차로 대전환 | 친환경차 보급 | 1. 자동차 등록대수당 친환경 자가용 등록대수 | 현황1 | O | O | O | O |
| 2. 자동차 등록대수당 친환경 사업용 차량(버스·화물차·택시) 등록대수 | 현황2 | O | O | O | O | ||
| 3. 전기차 등록대수당 전기충전인프라 구축기수 | 현황3 | O | O | O | O | ||
| 4. 환경친화적 교통수단의 이용자 확대 노력 | 정책1 | O | O | O | O | ||
| 기존 내연기관차 배출 감축 | 5. 인구당 도로부문 자동차 온실가스 배출량(하향지표) | 현황4 | O | O | O | O | |
| 6. 인구당 도로이동오염원(PM10) 배출량(하향지표) | 현황5 | O | O | O | O | ||
| 7. 노후경유차 운행제한지역(LEZ)·특별대책지역 운영 및 관리 등 온실가스·도로이동오염원감축노력 | 정책2 | O | O | O | O | ||
| Ⅱ.에너지 절감형 대중교통 체계 강화 | 대중교통 활성화 | 8. 인구당 대중교통 총 통행거리 | 현황6 | O | O | O | O |
| 9. 시가화면적당 대중교통 시설물 개소수 | 현황7 | O | O | X | X | ||
| 10. 대중교통(버스·지하철·철도) 이용률 | 현황8 | O | O | O | O | ||
| 11. 대중교통 경쟁력(시간가치) | 현황9 | O | O | O | O | ||
| 12. 대중교통 육성 및 이용촉진을 위한 노력 | 정책3 | O | O | O | O | ||
| 수요관리 강화 및 교통혼잡개선 | 13. 자동차 등록대수당 자가용 주행거리(하향지표) | 현황10 | O | O | O | O | |
| 14. 승용차 평균통행속도 | 현황11 | O | X | X | X | ||
| 15. 주차수요관리 및 출퇴근 교통수요관리를 위한 정책적 노력 | 정책4 | O | O | O | O | ||
| Ⅲ.비동력· 무탄소 교통수단지원 | 자전거/보행이용 활성화 | 16. 비동력·무탄소 수단(자전거·보행) 수송분담률 | 현황12 | O | O | O | O |
| 17. 자전거 또는 보행 활성화 기반 노력 | 정책5 | O | O | O | O | ||
| 연계교통 확대 | 18. 인구당 K패스 이용율 | 현황13 | O | O | O | O | |
| 19. 대중교통과 기타 수단 연계 노력 | 정책6 | O | O | O | O | ||
| Ⅳ.교통안전 ·이동권 확보 | 안전한 교통체계 구축 | 20. 인구10만명당 도로교통사고 사고건수(하향지표) | 현황14 | O | O | O | O |
| 21. 인구10만명당 보행자 교통사고 사망자수(하향지표) | 현황15 | O | O | O | O | ||
| 22. 교통사고 감축목표 달성도 | 현황16 | O | O | O | O | ||
| 23. 교통안전성 제고를 위한 정책적 노력 | 정책7 | O | O | O | O | ||
| 이동권 확보 | 24. 교통약자 이동수단 확보율(저상버스 및 특별교통수단 보급률) | 현황17 | O | O | O | O | |
| 25. 교통약자 이동권 확보를 위한 정책적 노력 | 정책8 | O | O | O | O | ||
| 기타 지속가능 관련 정책시행 노력(각 2점) | 수요응답형 대중교통 구축 노력 | 추가 | O | O | O | O | |
| 신교통수단(트램·BRT·BTX 등 대중교통) 확보 노력 | |||||||
| 지속가능 지방교통물류 발전계획 및 연차별 시행계획 수립 노력 | |||||||
| 인구감소에 대응하는 지속가능 교통정책 수립 노력 | |||||||
평가방법
- 현황평가는 한국교통연구원(KOTI), 정책평가는 위촉된 평가위원단이 각각 시행한 후, 현황평가 결과와 정책평가 결과를 종합하여 지자체별 최종 점수를 도출하는 과정을 따름
- 1단계 : 현황평가 데이터 수집 및 정책평가 증빙자료 요청
※ 현황평가 : KOTI가 공신력 있는 통계기관의 데이터를 수집
※ 정책평가 : 정팩평가자료는 지자체 평가 담당자가 '지속가능 교통시스템'에 입력 - 2단계 : 현황평가 및 정책평가 서류 심사 시행
※ 현황평가 : 수집한 데이터를 기반으로 객관적인 정량평가 시행
※ 정책평가 : 지자체가 제출한 증빙자료를 기반으로 지속가능성 평가 위원단이 정성평가 시행 - 3단계 : 현황평가결과 및 정책평가결과 종합
※ 현황·정책평가 : 개별 관리지표값을 단일 척도로 통일하는 표준화작업을 시행한 후 지표별 가중치를 적용하여 합산 - 4단계 : 최종 종합점수 및 순위 도출
※ 최종 산출된 종합점수를 통해 각 그룹별로 최종 순위를 도출함
